Оглавление

Медицинское право: учебный комплекс для вузов / Сергеев Ю.Д. - 2008. - 784 с.
Медицинское право: учебный комплекс для вузов / Сергеев Ю.Д. - 2008. - 784 с.
ГЛАВА 1 РАБОЧАЯ ПРОГРАММА ПО УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЕ МЕДИЦИНСКОЕ ПРАВО; (ПЛАНЫ И МЕТОДИКА ПРОВЕДЕНИЯ ЛЕКЦИЙ И СЕМИНАРОВ)

ГЛАВА 1 РАБОЧАЯ ПРОГРАММА ПО УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЕ МЕДИЦИНСКОЕ ПРАВО; (ПЛАНЫ И МЕТОДИКА ПРОВЕДЕНИЯ ЛЕКЦИЙ И СЕМИНАРОВ)

Настоящая рабочая программа составлена на основе официальной программы для студентов высших медицинских учебных заведений, разработанной заведующим кафедрой медицинского права Московской медицинской академии им. И.М. Сеченова, членом-корреспондентом РАМН, профессором Ю.Д. Сергеевым, утвержденной Министерством здравоохранения РФ в 2000 г.

Содержание учебного курса состоит из 2 взаимосвязанных блоков: общие, базовые положения правовой науки (правоведение) и собственно медицинского права (юридические основы охраны здоровья и профессиональной деятельности врача) с учетом специфики будущей врачебной специальности. Деление курса на 10 разделов, соответствующих самостоятельным отраслям права, не должно восприниматься как разобщенность отдельных его частей. Они пронизаны общей идеей, подчиненной основной цели данной учебной дисциплины, а само деление обусловлено лишь различием содержания регулируемых правом общественных отношений.

Система курса построена с учетом требований действующих Государственных образовательных стандартов высшего профессионально- го образования по специальностям высшего додипломного образования.

Цель и содержание курса интегрируются в учебном процессе с целями и содержанием таких учебных предметов, как философия, политология, биоэтика, общественное здоровье и здравоохранение, история медицины и культурология, экономика здравоохранения, судебная медицина, а также практически со всеми клиническими и гигиеническими дисциплинами.

Цель изучения данной учебной дисциплины - дать будущим врачам, провизорам и иным работникам системы здравоохранения оптимальный объем специализированных правовых знаний, позволяющих аргументированно принимать правомерные решения организационно-правового характера при осуществлении профессиональной медицинской деятельности, активно способствовать формированию у них правосознания и уважения к закону.

Завершив изучение курса, студент должен

ЗНАТЬ:

 основные положения теории права;

 конституционные права граждан Российской Федерации, в том числе право на охрану здоровья и медицинскую помощь;

? нормы действующих в Российской Федерации федеральных законов и иных подзаконных актов, регулирующих профессиональную медицинскую деятельность;

? права и обязанности медицинских работников, принципы и положения их социально-правовой защиты;

? права пациентов и основные юридические механизмы их обеспечения в современном здравоохранении;

? алгоритм ответственности лечебных учреждений и лиц медицинского персонала за ненадлежащее врачевание, профессиональные и должностные правонарушения;

? правовые основы медицинского страхования в Российской Федерации;

? основные положения и нормы ведущих отраслей российского права как гарантов обеспечения прав и законных интересов граждан Российской Федерации в сфере здравоохранения.

УМЕТЬ:

? самостоятельно принимать (на основе приобретенных знаний и навыков) правомерные решения в конкретных ситуациях, возникающих при осуществлении профессиональной деятельности, особенно в случаях медицинских происшествий;

? давать юридическую оценку случаям ненадлежащего оказания помощи больному, иным профессиональным и должностным правонарушениям медицинского персонала и определять возможные правовые последствия таких деяний, пути их профилактики;

? работать с нормативно-методической литературой, кодексами и комментариями к ним, иными подзаконными нормативными актами, регулирующими правоотношения в сфере охраны здоровья;

? надлежащим образом оформлять официальные медицинские документы и вести первичную медицинскую документацию, а также подготавливать документы, необходимые для реализации права на занятие медицинской деятельностью;

? самостоятельно анализировать и составлять локальные нормативно-управленческие акты, используемые в деятельности учреждений здравоохранения;

? использовать юридические механизмы защиты прав и законных интересов как медицинских работников, так и пациентов.

Примерные (рекомендуемые) тематические планы лекций и семинарских занятий по медицинскому праву

Объем учебной нагрузки для студентов лечебного, медико-профилактического, педиатрического, стоматологического, военного и фармацевтического факультетов в настоящее время составляет 54 учебных часа. Из них 38 часов отведено на аудиторные занятия: 26 учебных часов составляют лекционный цикл и 12 учебных часов - семинарские занятия. Каждым студентом в целях развития правового мышления и правового анализа, а также навыков ориентирования в нормативных актах выполняется и защищается курсовая (итоговая контрольная) работа. Изучение учебной дисциплины завершается зачетом.

Следует особо отметить, что учебный план для студентов принципиально нового для высшей медицинской школы факультета высшего сестринского образования (ВСО) по изучению данной комплексной дисциплины - «Правоведение» (2-й курс) и «Правовые основы охраны здоровья» (4-й курс) официально предусматривает уже 156 учебных часов (в том числе аудиторных - 104). С учетом же выполнения отде- льными студентами междисциплинарных курсовых работ и дипломных работ количество отводимых на изучение дисциплины учебных часов достигает 231.

Тематический план лекций

Итого: 26 учебных часов (13 лекций)

Тематический план семинарских (практических) занятий

Итого: 12 учебных часов

Краткая методика проведения лекционных и семинарских занятий

Преподавание осуществляется в классическом виде. Лекционный курс читается одновременно с семинарскими (практическими) занятиями.

В связи с тем что курс медицинского права включает в себя целый комплекс понятий других отраслей российской правовой системы как гарантов обеспечения прав граждан в сфере охраны здоровья, каждая лекция условно состоит из 2 частей: общих основ той или иной отрасли права (правоведение) и норм, регулирующих правоотношения при осуществлении медицинской деятельности (медицинское право).

Семинарские занятия посвящены практически только медицинскому праву. Помимо разбора темы и контрольного опроса, они включают самостоятельную работу студентов при решении тестовых заданий и ситуационных задач с использованием текста нормативно-правовых актов и их обсуждение.

Положительный эффект дают проведение деловых игр, решение ситуационных задач после просмотра телевизионных и иных видеосюжетов на медико-правовую тематику, присутствие на судебных заседаниях (либо изучение их видеозаписи) при рассмотрении уголовных дел и гражданских исков, связанных с ненадлежащим оказанием медицинской помощи.

Важную роль приобретает проведение элективов по наиболее актуальным проблемам медицины и права. Например, «Права пациентов: информированное согласие на медицинское вмешательство и врачебная

тайна», «Профессиональные правонарушения медицинских работников и меры по их предупреждению», «Полномочия органов исполнительной власти в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения» (для студентов МПФ) и др.

Особое значение отводится регулярной и творческой деятельности студенческого научного кружка при кафедре медицинского права.

Лекции и семинарские занятия проводятся унифицированно, по плану, но при этом специализация каждого факультета, безусловно, учитывается.

Лекции

Вводное слово преподавателя. Преподаватель называет тему занятия, определяет его цель и обосновывает актуальность темы.

Содержание лекции. В лекционном материале преподаватель в доступной для понимания студентов вуза неюридического профиля форме, с оптимальным количеством примеров из практики рассматривает:

 общие положения той или иной отрасли права (предмет, метод, источники, субъекты).

 нормы рассматриваемой отрасли права, регулирующие правоотношения, возникающие при осуществлении медицинской деятельности.

Заключение. Преподаватель подводит итоги проведенной лекции и отвечает на заданные студентами вопросы по изученной теме.

Семинарские (практические) занятия

Организационные мероприятия. Преподаватель отмечает присутствующих на занятии, выясняет уважительность причины неявки на занятие отсутствующих студентов.

Вводное слово преподавателя. Преподаватель называет тему занятия, определяет его цель и обосновывает актуальность темы.

Обсуждение вопросов практического занятия. Преподаватель опрашивает студентов по плану практического занятия и проводит со студентами обсуждение вопросов темы.

Контроль уровня знаний студентов. Преподаватель проверяет уровень знаний студентов с помощью тестовых заданий по теме и решения ситуационных задач.

Заключение. Преподаватель оценивает работу группы в целом и оп- ределяет задание для следующего семинарского занятия.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОЧЕЙ ПРОГРАММЫ

Введение. Общество - закон - медицина.

Медицинское право, биоэтика и деонтология - важнейшие взаимосвязанные нормативные системы регуляции отношений в сфере охраны здоровья граждан.

Раздел I. Основы теории государства и права

Теория государства

Понятие, сущность и признаки государства. Государство как социальный и политический инструмент. Правовое государство и гражданское общество. Отличительные особенности Российского государства.

Теория права

Понятие, структура и система права. Отрасль права и правовой институт. Источники права. Нормы права и их структура. Нормативные акты и их виды. Правоотношения. Правомерное поведение, правона- рушения и юридическая ответственность. Законность, правопорядок и дисциплина. Правосознание и правовая культура врача.

Раздел II. Конституционное право

Конституция Российской Федерации - основной закон страны: сущность, структура и юридические признаки. Основы конституцион- ного строя России. Права, свободы и обязанности российских граждан. Избирательная система. Полномочия Президента России. Федеральное Собрание - Парламент Российской Федерации: Совет Федерации и Государственная Дума. Комитет по охране здоровья. Правительство России. Органы судебной власти. Местное самоуправление.

Раздел III. Административное право

Понятие и источники административного права. Субъекты административного права - граждане и организации. Правовой статус и виды органов исполнительной власти. Правовые основы организации управления здравоохранением. Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации: его структура, полномочия, функции и главные задачи.

Государственная гражданская служба: понятие и принципы.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Федеральный закон от 30 марта 1999 г. ? 52-ФЗ «О санитарноэпидемиологическом благополучии населения». Органы и учреждения, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Основные функции Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Административные правонарушения и административная ответственность. Виды административных взысканий. Административная от- ветственность медицинских работников и медицинских учреждений.

Компетенция органов, осуществляющих государственный надзор в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, по рассмотрению дел об административных правонарушениях.

Раздел IV. Гражданское право

Понятие и источники гражданского права. Граждане как субъекты гражданского права. Правоспособность и дееспособность граждан.

Юридические лица. Предпринимательская деятельность в сфере здравоохранения.

Объекты гражданских прав. Вещи: понятие и классификации. Специфические особенности медицинской услуги. Служебная и ком- мерческая тайна. Интеллектуальная собственность. Нематериальные блага. Право на жизнь и здоровье - важнейшие личные неимущественные права граждан. Способы защиты гражданских прав. Гражданскоправовая ответственность и сфера здравоохранения. Понятие и виды вреда в гражданском праве: материальный и моральный. Вред, причиненный источником повышенной опасности.

Сделки и представительство: понятие, виды и форма. Исковая давность: понятие, сроки, применение. Право собственности и его защита. Понятие, стороны, виды и исполнение обязательств.

Гражданско-правовой договор: понятие, условия, виды, содержание, порядок заключения, форма, изменение и расторжение.

Внедоговорные обязательства. Особенности возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, вследствие ненадлежащего оказания медицинской помощи. Понятие морального вреда в медицин- ской деятельности. Основания, способ и размер компенсации морального вреда при повреждении здоровья и причинении смерти пациенту. Медицинские учреждения и медицинские организации как субъекты обязательства из причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Правовое регулирование отношений, связанных с творческой деятельностью. Авторское и патентное право и их защита.

Понятие наследования. Наследственное правопреемство. Завещание, его содержание и участие медицинских работников в правовом оформлении.

Гражданское право и смежные отрасли права. Основные начала семейного права. Семейный кодекс Российской Федерации от 08.12.95 г. и его структура. Понятие брака и семьи. Медицинское обследование лиц, вступающих в брак. Личные и имущественные права и обязанности супругов, родителей и детей. Усыновление (удочерение) детей. Тайна усыновления ребенка. Опека и попечительство над детьми.

Правовые аспекты медицинской деятельности по планированию семьи и регулированию репродуктивной функции человека. Порядок применения методов вспомогательных репродуктивных технологий.

Правовой порядок искусственного прерывания беременности (аборта) и медицинской стерилизации. Производство аборта по медицинским и социальным показаниям.

Роль медицинских работников в обеспечении правового регулирования семейных отношений и популяризации концепции планирования семьи.

Раздел V. Финансовое право

Понятие и источники финансового права. Бюджетная система Российской Федерации. Налоговая система Российской Федерации. Налоги с физических лиц. Ответственность за нарушение налогового законодательства.

Раздел VI. Трудовое право и право социального обеспечения

Понятие и источники трудового права. Медицинские работники как субъект трудового права. Трудовые коллективы и профессиональные союзы, их полномочия и права. Коллективный договор.

Трудовой договор с работниками здравоохранения. Перевод на другую работу. Основания прекращения трудового договора.

Рабочее время и время отдыха работников сферы здравоохранения. Сверхурочные работы, заместительство, совместительство. Дежурства в лечебно-профилактических учреждениях.

Оплата труда медицинских работников. Оплата труда в бюджетной сфере. Единая тарифная сетка. Должностные оклады.

Материальная ответственность работников здравоохранения. Материальная ответственность работодателя за вред, причиненный работнику в связи с повреждением здоровья.

Дисциплина труда и дисциплинарная ответственность. Охрана труда в сфере здравоохранения. Правила охраны труда женщин и молодежи.

Правовой порядок рассмотрения индивидуальных и коллективных трудовых споров.

Право медицинских работников на социальное обеспечение в Российской Федерации. Государственное социальное страхование. Пособия по временной нетрудоспособности, беременности и родам.

Трудовой стаж. Пенсии по старости, а также за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Раздел VII. Экологическое право

Понятие и источники экологического права. Экологические права граждан. Правовые основы информационного обеспечения охраны окружающей среды. Право граждан на информацию о факторах, влияющих на здоровье. Право природопользования. Юридическая ответственность в области охраны окружающей среды.

Раздел VIII. Уголовное право.

Уголовный закон и его действие. Понятие и источники уголовного права. Задачи и принципы уголовного законодательства. Понятие преступления. Состав преступления: объект, объективная сторона, субъект (специальный субъект) и субъективная сторона.

Обстоятельства, исключающие преступность деяния: крайняя необходимость, обоснованный риск, исполнение приказа или распоряже- ния.

Наказание и его виды. Принудительные меры медицинского характера, Виды преступлений.

Понятие Особенной части уголовного права. Квалификация преступлений. Система Особенной части уголовного права. Уголовный кодекс Российской Федерации.

Общая характеристика отдельных видов преступлений.

Раздел IX. Основы процессуального права

Гражданский процесс. Понятие и источники гражданского процессуального права. Гражданское судопроизводство. Стадии гражданского процесса. Стороны в гражданском процессе. Судебные расходы. Сроки рассмотрения гражданских дел. Понятие, элементы и виды гражданс-

ких исков. Судебные доказательства. Экспертиза. Исполнение судебных решений.

Уголовный процесс. Понятие и источники уголовно-процессуального права. Органы государства и должностные лица, осуществляющие производство по уголовному делу. Участники уголовного процесса. Лица, привлекаемые в уголовном процессе для содействия органам государства в выполнении задач правосудия. Виды доказательства. Суд присяжных. Кассационное производство. Исполнение приговора.

Раздел Х. Медицинское право

Медицинское право как отрасль права, законодательства, наука и учебная дисциплина. Понятие, предмет и методы медицинского права. Задачи, функции и принципы медицинского права.

Источники медицинского права. Конституционное право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41-42 Конституции РФ). Отрасли российского права как гаранты обеспечения прав граждан в сфере здра- воохранения.

Общая характеристика действующего законодательства о здравоохранении. Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.93 г. ? 5487-1. Основные принципы охраны здоровья граждан. Компетенция, ответственность и полномочия в области охраны здоровья. Правовой режим организации здравоохранения. Государственная, муниципальная и частная системы здравоохранения. Система ведомственных организаций здравоохранения. Источники финансирования охраны здоровья граждан. Понятие аккредитации, лицензирования и сертификации. Правовой порядок лицензирования медицинских учреждений. Правовое значение стандартизации в сфере здравоохранения.

Субъекты медицинского права. Состав участников здравоохранительных правоотношений. Права и законные интересы граждан в области охраны здоровья.

Право на информацию о факторах, влияющих на здоровье, и медико-социальную помощь. Правовой порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров.

Общая характеристика прав пациента. Правовой статус пациента. Право на информацию о состоянии своего здоровья. Информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство. Правовой порядок оформления отказа от медицинского вмешательства. Оказание медицинской помощи без согласия граждан. Право на сохранение врачебной тайны.

Организационно-правовые основы деятельности комитетов по вопросам этики в области охраны здоровья граждан. Общественные движения (ассоциации, общества) по защите прав пациентов.

Права и обязанности медицинских работников, их социально-правовая защищенность. Право на занятие медицинской и фармацев- тической деятельностью в Российской Федерации. Знание каждым специалистом вопросов законодательства в области охраны здоровья граждан - важнейшее и обязательное условие допуска к медицинской деятельности (ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья

граждан). Диплом, лицензия и сертификат врача. Право на занятие частной медицинской практикой. Право на занятие народной медициной. Правовой статус лечащего и семейного врача.

Клятва врача России. Право на создание профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций и принципы их деятельности. Право на защиту профессиональной чести и достоинства, а также на совершенствование профессиональных знаний (последипломное образование).

Правовые основы медицинского страхования граждан. Закон РФ «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» от 28.06.91 г. ?1499-1. Понятие и виды медицинского страхования. Субъекты медицинского страхования. Фонды обязательного медицинского страхования. Система и договор медицинского страхования. Права и обязанности страхователя, страховой медицинской организации и медицинского учреждения. Ответственность сторон в системе медицинского страхования. Программа государственных гарантий обеспечения граждан РФ бесплатной медицинской помощью. Страхование ответс- твенности медицинских организаций и медицинских работников.

Правовое регулирование отдельных видов медицинской помощи. Медицинская помощь и медицинская услуга.

Закон РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от 02.07.92 г.

Правовой порядок применения новых методов профилактики, диагностики и лечения, а также лекарственных средств. Федеральный закон «О лекарственных средствах» от 22.06.98 г. ? 86-ФЗ. Медицинский эксперимент и биомедицинские исследования.

Правовые и этические аспекты и проблемы эвтаназии. Закон РФ «О трансплантации органов и (или) тканей человека от 22.12.92 г. Ответственность учреждений здравоохранения и его персонала за раз- глашение сведений о доноре и реципиенте, а также за вред здоровью, причиненный в процессе трансплантации. Закон РФ «О донорстве крови и ее компонентов» от 09.06.93 г.

Виды и характеристика медицинской экспертизы. Порядок организации и производства судебно-медицинской экспертизы. Независимая медицинская экспертиза.

Ответственность медицинских работников за нарушение прав граждан в области охраны здоровья. Основания возмещения вреда, причиненного здоровью граждан. Порядок возмещения затрат на оказание медицинской помощи гражданам, потерпевшим от противоправных действий.

Дисциплинарная, административная, гражданско-правовая и уголовная ответственность медицинского персонала.

Уголовная ответственность медицинского персонала за профессиональные преступления.

Неоказание помощи больному (ст. 124 УК РФ).

Причинение смерти по неосторожности вследствие ненадлежащего исполнения лицом своих профессиональных обязанностей (ч. 2 ст. 109 УК РФ). Врачебная ошибка и несчастный случай в медицинской

деятельности. Причинение тяжкого вреда здоровью по неосторожности вследствие ненадлежащего исполнения лицом своих профессиональных обязанностей (ч. 2 ст. 118 УК РФ).

Принуждение к изъятию органов и (или) тканей человека для трансплантации (ст. 120 УК РФ). Заражение другого лица ВИЧ-инфекцией вследствие ненадлежащего исполнения лицом своих профессиональных обязанностей (ч. 4 ст. 122 УК РФ). Незаконное производство аборта (ст. 123 УК РФ). Убийство в целях использования органов и тканей потерпевшего (п. «м» ч. 2 ст. 105 УК РФ). Незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозка, пересылка либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ (ст. 228 УК РФ). Незаконная выдача либо подделка рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ (ст. 233 УК РФ). Незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ с целью сбыта (ст. 239 УК РФ).

Незаконное занятие частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью (ст. 235 УК РФ). Нарушение сани- тарно-эпидемиологических правил (ст. 236 УК РФ).

Должностные преступления в сфере здравоохранения.

Понятие должностного преступления и должностного лица в системе здравоохранения. Злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ). Превышение должностных полномочий (ст. 286 УК РФ). Получение взятки (ст. 290 УК РФ). Дача взятки (ст. 291 УК РФ). Служебный подлог (ст. 292 УК РФ). Халатность (ст. 293 УК РФ).

Комиссионная судебно-медицинская экспертиза по делам о профессиональных и должностных правонарушениях медицинских работников.

Роль правового обучения и правового воспитания медицинского персонала в профилактике профессиональных и должностных правонарушений в сфере здравоохранения, а также в решении проблем повышения уровня и качества медицинской помощи населению Российской Федерации.

Медицинское право: учебный комплекс для вузов / Сергеев Ю.Д. - 2008. - 784 с.

LUXDETERMINATION 2010-2013