ГЛАВА 2 КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - ОСНОВНОЙ ЗАКОН СТРАНЫ: СУЩНОСТЬ, СТРУКТУРА И ЮРИДИЧЕСКИЕ ПРИЗНАКИ

Конституция (от лат. constitutio - установление, устройство) современного российского государства является фундаментальным нормативно-правовым актом, служащим отправным юридическим началом всех конституционных законов страны.

Конституционные законы отличаются от текущих законов и всех других нормативно-правовых актов не только по содержанию, но и по форме, характеру, порядку принятия, внесения в них изменений и дополнений. Любая конституция в силу многогранности охватываемых ею общественных отношений является не только сугубо юридическим, но также политическим и идеологическим по своему характеру документом. Она обладает самой высокой юридической силой по отношению ко всем без исключения источникам права и служит основой для всей правотворческой и правоприменительной деятельности в государстве.

Действующая Конституция Российской Федерации не восприняла постулат о классовой сущности конституции, а ее текст полностью деидеологизирован. В основной закон страны заложены другие начала - не классовые, а общедемократические. Это поистине народная конституция по своему источнику, поскольку принята самим народом на референдуме, а не установлена государством.

Сущность конституции, заключающаяся в утверждении общедемократических начал, предполагает возможность жить в государстве в качестве полноправных граждан всем членам общества. Всем предоставляется право в легальных формах проповедовать свои взгляды и отстаи- вать их, признается политическое и идеологическое многообразие.

Таким образом, действующая Конституция РФ по своей сущности является выражением воли многонационального народа Российской Федерации, высказанной путем всенародного голосования и направленной на учреждение демократического правового государства.

По своей структуре Конституция Российской Федерации 1993 г. состоит из преамбулы и 2 разделов.

Первый раздел содержит собственно Конституцию и состоит из 9 глав в следующей последовательности: 1. Основы конституционного строя. 2. Права и свободы человека и гражданина. 3. Федеративное устройство. 4. Президент. 5. Федеральное собрание. 6. Правительство Российской Федерации. 7. Судебная власть. 8. Местное самоуправление. 9. Конституционные поправки и пересмотр конституции. Такой порядок расположения глав в Конституции не случаен, в них отражается приоритетность одних задач государства над другими. Так, права и свободы человека и гражданина имеют наивысшее значение для государства.

Второй раздел носит название «Заключительные и переходные поло- жения». Данный раздел появился в Конституции России впервые, хотя в конституциях зарубежных стран это явление не редкость. В данном разделе закрепляются положения по вопросам, связанным с введением новой Конституции в действие, фиксируются прекращение действия прежней Конституции, порядок применения законов и иных правовых актов, действовавших до вступления в силу настоящей Конституции, основания, на которых продолжают действовать ранее образованные органы.

Конституция как основной закон государства регулирует наиболее важные коренные общественные отношения. Она не предназначена для детального регулирования конкретного вида общественных отношений. В этой связи конституция носит, как правило, стабильный долгосроч- ный характер.

Конституции свойственны признаки, отличающие ее от актов текущего законодательства, которые в юридической науке именуются юри- дическими свойствами. Одним из юридических свойств конституции является ее верховенство в правовой системе. Верховенство конституции служит проявлением доктрины господства права и означает ее приоритетное положение в системе законодательства.

За соблюдение конституционных предписаний и обеспечение соответствия Конституции РФ федеральных конституционных законов, законодательных актов субъектов РФ отвечают федеральные органы - Президент и Конституционный суд РФ (ст.125 Конституции).

Важным юридическим свойством конституции является ее стабильность, т.е. незыблемость конституционных предписаний. Конституция - акт долговременного действия. Стабильность проявляется во взаимодействии с субъектами права, в постоянном, целенаправленном воздействии на общественные отношения, составляющие объект конституционного регулирования, на правосознание граждан. Стабильная конституция - важнейшее условие правопорядка и законности, устойчивости всей системы права, укрепления федеративных связей, механизма осуществления властных государственных функций, гуманных отношений между личностью, обществом, государством.

Конституция является фундаментом системы права. Выступая ядром, фундаментом системы права, Конституция действует не изолированно, а в рамках этой системы. Конституция - органическая составная часть и центральное звено, главный фундаментальный элемент системы права, ее основной юридический источник.

Именно Конституция определяет сам процесс правотворчества - устанавливает, какие нормативные акты принимают различные органы, их наименования, юридическую силу, порядок и процедуру принятия законов.

Комплексное развитие всех отраслей права на базе Конституции обеспечивает наилучшие условия для формирования демократического правового государства, упрочения режима законности и правопорядка.

Реальность любой конституции, в том числе и Конституции РФ, должна обеспечиваться постоянным углублением ее социально-эконо-

мических, политических, организационных гарантий. Мало пользы от конституции, состоящей из ярких и прекрасных лозунгов и положений, не имеющих под собой реальной почвы. Можно говорить и еще об одной предпосылке реальности конституции - социально-психологической. У граждан необходимо воспитывать чувство уважения к конституции, потребность соблюдать ее нормы. Если у конституции нет авторитета в обществе, это признак того, что она не имеет реального «веса», и наоборот, если даже не все еще существует, что заложено в конституции, но у граждан есть вера в непреложность конституцион- ных постулатов, она поможет скорректировать действительность в духе основного закона.

Народность - эту черту конституций связывают с тем, что они выражают интересы народа. При разработке ныне действующей Конституции РФ официально такое мероприятие, как всенародное обсуждение проекта, не проводилось. Однако и официальный проект Конституционной комиссии, и появившийся на последнем этапе проект Президента РФ публиковались в газетах и отдельными изданиями миллионными тиражами. Поэтому граждане вполне могли ознакомиться с текстами и вносить по ним свои предложения. Кроме того, для данной Конституции характерно такое проявление народности, как принятие ее путем референдума (всенародного голосования).

Легитимность конституции проявляется в том, что она принимается либо законно избранным органом государственной власти, либо учредительным собранием, созданным специально для принятия конституции, либо непосредственно самим народом путем референдума. Легитимность конституции связана с ее учредительным характером. Легитимный характер Конституции РФ 1993 г. проявляется в том, что она принята референдумом, который проводился в России впервые. Гражданам предстояло оценить проект, представленный Президентом и одобренный Конституционным совещанием. В референдуме участвовали 58 187 775 зарегистрированных избирателей (54,8%), большинство из которых - 32 937 630, или 58,4%, проголосовали за принятие Конституции.