РАЗДЕЛ IX ОСНОВЫ ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРАВА ГЛАВА 1 УГОЛОВНЫЙ ПРОЦЕСС

Под процессуальным правом принято понимать часть норм правовой системы, регулирующих отношения, возникающие в процессе: а) расследования преступлений; б) рассмотрения и разрешения уголовных, гражданских, арбитражных и некоторых других категорий дел (об адми- нистративных правонарушениях, а также дел в порядке конституционного судопроизводства). Следует особо подчеркнуть, что процессуальное право фактически закрепляет процессуальные формы, необходимые для осуществления и защиты материального права, в первую очередь уголовного и гражданского.

Уголовный процесс - это регламентированная уголовно-процессуальным правом деятельность органов предварительного расследования, прокуратуры, суда и других процессуальных органов по возбуждению, расследованию, разрешению уголовных дел, исполнению принятых решений и проверке их законности.

Термин «уголовный процесс» имеет 4 значения: вид государственной деятельности, отрасль права, наука и учебная дисциплина.

Задачами уголовного процесса являются защита прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений, а также защита личности от незаконного и необоснованного обвинения, ограничения ее прав и свобод. Исполнение этих задач возложено на специально уполномоченные органы - органы дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суды.

Источниками уголовного процессуального права являются: Конституция РФ, содержащая в гл. 2 и 7 конституционные предписания о правах и свободах человека, а также о статусе судебной власти; УПК РФ; УК РФ; ФЗ «О прокуратуре», «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» и др.

Уголовному процессу как систематизированной деятельности государственных органов свойственна стадийность. Стадии уголовного процесса - это взаимосвязанные этапы процесса, отделенные друг от друга итоговыми процессуальными решениями и имеющие свои задачи. Различают 7 стадий уголовного процесса:

•  на этапе досудебного производства: 1) возбуждение уголовного дела; 2) предварительное следствие и дознание (предварительное расследование);

•  на этапе судебного производства: 3) подготовка дела к судебному разбирательству; 4) судебное разбирательство; 5) апелляционное производство; 6) кассационное производство; 7) исполнение приговора.

Кроме обычных стадий, законодательством предусмотрены 2 исключительные стадии на заключительном этапе процесса - надзорного

производства и производства по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.

Процессуальное законодательство четко определяет круг участников уголовного процесса и совокупность их прав и обязанностей (правовой статус).

Все участники уголовного процесса могут быть разделены на четыре группы.

1. Суд, судья - наделены тремя видами полномочий: разрешением уголовных дел, ограничением конституционных прав и свобод граждан, контролем за деятельностью органов предварительного следствия, дознания и прокуратуры.

2. Участники со стороны обвинения: прокурор, следователь, дознаватель, потерпевший, частный обвинитель, гражданский истец и их представители.

3. Участники со стороны защиты: подозреваемый, обвиняемый, гражданский ответчик и их представители и защитники.

4. Иные участники: свидетель, эксперт, специалист, переводчик, понятой.

Рассмотрим детальнее процессуальный статус основных участников уголовного процесса.

Суды, судьи - носители судебной власти, наделенные полномочиями по осуществлению правосудия и разрешению других уголовно-процессуальных вопросов.

Прокурор - должностное лицо, уполномоченное осуществлять уголовное преследование и надзор за процессуальной деятельностью органов дознания, предварительного следствия и за оперативно-розыскной деятельностью. В судебных стадиях прокурор выступает в качестве государственного обвинителя, поддерживая обвинение от имени государства.

Следователь - должностное лицо, уполномоченное рассматривать и разрешать заявления о преступлениях и производить предварительное следствие. Субъектом уголовного процесса становится после принятия дела о преступлении к своему производству; действует в уголовном процессе самостоятельно за исключением случаев, когда закон требует получения санкции прокурора или разрешения судьи. Властные полномочия следователя в основном совпадают с полномочиями органа дознания (дознавателя), основной функцией которого также является осуществление предварительного расследования.

Необходимо особо подчеркнуть, что с 7 сентября 2007 г. в нашей стране действует специальный орган, осуществляющий расследование преступлений, - Следственный комитет при Прокуратуре РФ (на основании Указа Президента РФ от 1.08.2007 г. ? 1004 «Вопросы Следственного комитета при Прокуратуре РФ»). Одной из основных задач Следственного комитета являются организация и осуществление предварительного следствия по уголовным делам и экспертно-криминалистической деятельности, а также процессуальный контроль и проверка деятельности следственных органов. Свою работу Следственный комитет осуществляет через входящие в его систему Главное следствен-

ное управление, следственные управления по субъектам РФ, военные следственные управления, следственные отделы по районам, городам РФ; в системе комитета предусмотрено также создание научных и обра- зовательных учреждений.

Потерпевший - физическое лицо, которому преступлением причинен физический, имущественный или моральный вред, либо юридическое лицо в случае причинения вреда его имуществу или деловой репутации. Решение о признании потерпевшим органы расследования оформляют постановлением. В случае смерти потерпевшего его права переходят к одному из близких родственников, который признается потерпевшим. Помимо прав для потерпевшего предусмотрен ряд обязанностей: он не вправе уклоняться от явки по вызову органов расследования, давать заведомо ложные показания и разглашать данные предварительного расследования.

Гражданский истец и гражданский ответчик действуют в качестве участников уголовного процесса только в связи с заявленным по уголовному делу гражданским иском: посредством иска потерпевший вправе требовать возмещения имущественного и компенсации морального вреда. Права и обязанности гражданских истцов и ответчиков подробно изложены в гл. 2 «Гражданского процесса» настоящего раздела.

Подозреваемый - лицо, которое задержано по подозрению в пре- ступлении либо к которому применена мера пресечения до предъявления обвинения. При задержании лицо может находиться в качестве подозреваемого в течение 48 часов (ст. 22 Конституции РФ). К моменту истечения этого срока должен быть решен вопрос о предъявлении обвинения либо об освобождении из-под стражи и избрании меры пресечения. Основные права подозреваемого (ст. 46 УПК РФ): знать, в чем он подозревается, и получить копии документов о проводимых следственных действиях; право давать пояснения либо отказаться от них; пользоваться помощью защитника, в том числе иметь конфиденциальное свидание с ним до первого допроса. Обязанности у подозреваемого аналогичны таковым у обвиняемого. В случае когда уголовное дело принято к производству судом, обвиняемый именуется подсудимым, а после вынесения приговора - осужденным или оправданным - в зависимости от существа приговора.

Защитник обвиняемого - лицо, на которое возложена обязанность оказывать юридическую помощь и использовать в уголовном процессе все законные способы выяснения обстоятельств, оправдывающих обвиняемого (ст. 49 УПК РФ). На предварительном следствии в этом качестве выступают адвокаты. Защитник может быть приглашен по поручению и с согласия обвиняемого, в том числе и на безвозмездной основе. Закон предусматривает целый ряд случаев обязательного участия защитника в процессе (ст. 51 УПК РФ). Среди существенных обязанностей защитника следует указать, что он не вправе признать вину обвиняемого доказанной, если последний ее не признает. Защитник действует наряду с обвиняемым и согласует свою позицию с ним. Обвиняемый имеет право на отказ от защитника вообще и на приглашение другого

адвоката. Из обязанностей защитника важны недопустимость отказа от принятой защиты и разглашения данных предварительного следствия.

Представителями в уголовном процессе являются лица, управомоченные представлять интересы участников и допущенные к участию дознавателем, следователем или судом.

Присяжные заседатели - граждане России, включенные в списки присяжных заседателей и призванные путем случайной выборки к участию в рассмотрении уголовного дела судом. Коллегия областного суда и приравненных к нему судов включает 12 комплектных и 2 запасных заседателя. В своем вердикте присяжные заседатели решают следующие вопросы (ч. 1 ст. 339 УПК РФ): 1) доказано ли, что деяние имело место? 2) доказано ли, что деяние совершил подсудимый? 3) виновен ли подсудимый в совершении деяния? 4) если виновен, то заслуживает ли он снисхождения или особого снисхождения? Следует помнить, что вопросы о юридической квалификации деяния, совершенного подсудимым, перед присяжными ставиться не могут.

Свидетель - лицо, вызванное для показаний об обстоятельствах, имеющих значение для дела, и которые могут быть ему известны.

Эксперт - лицо, обладающее специальными познаниями в науке, технике, ремесле или искусстве и назначенное процессуальными органами для проведения экспертного исследования и заключения.

Специалист - лицо, имеющее специальные навыки и знания и вызванное процессуальными органами для участия в следственных действиях и содействия в обнаружении, изъятии доказательств; он не проводит экспертного исследования и не дает заключения.

Принципиально обязанность свидетеля, эксперта и специалиста одна - явка по вызову правоохранительного органа для добросовес- тного исполнения своей процессуальной функции (права эксперта - подробно см. главу 3).

Понятые - любые не заинтересованные в деле граждане, вызываемые органами расследования для участия в следственных действиях с целью удостоверения факта, содержания и результатов следственного действия, производимого в их присутствии.

Стадия возбуждения уголовного дела - это первая и обязательная стадия, в которой решается вопрос о том, начинать ли производство по делу (гл. 19, 20 разд. VII УПК РФ). Задачами этой стадии являются: обнаружение признаков преступления; определение правовых оснований и порядка уголовного производства; предотвращение предварительного следствия и дознания, если в них нет необходимости.

Производство в рассматриваемой стадии складывается из последовательных действий, в том числе и когда в совершении преступления подозреваются лица медицинского персонала. Это прием заявления или сообщения о преступлении и его регистрация; анализ поступивших материалов и выполнение проверки для получения дополнительных доказательств; анализ материалов проверки и выбор по ней итогового решения; исполнение принятого решения, контроль и надзор за законностью действий по исполнению.

При медицинских происшествиях в ЛПУ наиболее частым поводом для возбуждения дела является устное или письменное заявление в прокуратуру либо отдел внутренних дел района. Анонимные заявления в качестве повода для возбуждения дела не рассматриваются (п. 7 ст. 141 УПК РФ). В ряде случаев сообщение о фактах, имеющих признаки преступлений, вменяется в обязанность должностных лиц. Примером является инструкция «О порядке взаимодействия ЛПУ и органов внут- ренних дел РФ при поступлении в ЛПУ граждан с телесными повреждениями насильственного характера» (совместный приказ МВД и МЗ РФ ? 4/8 от 9.01.1998 г.).

Например, при поступлении заявления о факте смерти больного в ЛПУ вследствие ненадлежащего оказания медицинской помощи прокурор района, рассмотрев зарегистрированное заявление, назначает по этому факту проверку, которую поручает следователю прокуратуры. Подобная проверка обычно включает комплекс обязательных мероприятий: изъятие медицинской документации ЛПУ, имеющей отношение к поступившей информации; назначение служебного расследования в органах управления здравоохранением по изложенным фактам и в соответствии с вопросами, интересующими следствие; мероприятия непосредственно в ЛПУ: получение и анализ должностных обязанностей, характеристик медперсонала, стандартов оказания помощи и других материалов, характеризующих процесс оказания помощи больному; получение объяснений у заявителей и сотрудников ЛПУ по фактам, изложенным в заявлении. Принимаемое после подобной проверки итоговое решение может быть в одном из двух вариантов: о возбуждении уголовного дела либо об отказе в возбуждении уголовного дела.

Обстоятельства, влекущие отказ в возбуждении уголовного дела, изложены в ст. 24 УПК РФ.

Решение о возбуждении уголовного дела означает, что процесс переходит в стадию предварительного расследования. Сущность предварительного расследования заключается в производстве следственных действий для сбора доказательств с целью раскрытия преступления, установления виновных лиц, устранения причин, способствовавших совершению преступления, и реализации мер по возмещению вреда, причиненного преступлением. Кроме перечисленных функций, эта стадия имеет воспитательное значение: для обвиняемого - с целью изменения его поведения, для окружающих граждан - как аргумент, убеждающий в неотвратимости раскрытия преступления.

Основаниями к прекращению уголовного дела являются установленные законом обстоятельства, исключающие производство по делу либо влекущие освобождение лица от ответственности. Такое решение уполномоченным должностным лицом может быть принято как до привлечения в качестве обвиняемого, так и после этого. Исчерпывающий перечень этих оснований изложен в ст. 212 УПК РФ, а также в ст. 24, 25, 27, 28 УПК РФ. Одни из них считаются реабилитирующими, т.е. связанными с неустановлением события или состава преступления, непричастностью лица к его совершению. В другую группу входят нереабилитирующие основания, которые не снимают подозрения,

но освобождают от уголовной ответственности (например, акт амнистии). Уголовное дело и уголовное преследование прекращаются мотивированным постановлением следователя.

Обвинительное заключение является важным итоговым документом предварительного следствия. Этот процессуальный документ должен содержать детальное изложение обстоятельств совершенного преступления и четкую формулировку предъявляемого конкретному лицу обвинения. В частности, по фактам ненадлежащего оказания медицинской помощи обвинительное заключение будет содержать объективную и юридически обоснованную характеристику 4 условий наступления ответственности медперсонала: доказательства факта причинения вреда; доказательства факта неправомерности действий (бездействия); доказательства прямой связи между неправомерным поведением и вредом; доказательства вины (обычно - в форме неосторожности).

Содержание обвинительного заключения детально регламентировано ч. 1 ст. 220 УПК РФ. После подписания следователем обвинительное заключение для утверждения направляется прокурору.

По аналогичной схеме ведется предварительное следствие не только в органах прокуратуры, но и в органах дознания, например в отделе внутренних дел района. Дознание, в частности, отличается тем, что ведется по преступлениям, имеющим меньшую общественную опасность (перечислены в ч. 3 ст. 150 УПК РФ). По завершении работы дознаватель оформляет обвинительный акт, утверждаемый перед передачей дела в суд начальником органа дознания и прокурором.

Поступлением уголовного дела из прокуратуры в суд открывается этап судебного производства по делу.

Стадия подготовки дела к судебному разбирательству регламентирована ст. 227-233 УПК РФ. Она является контрольной по отношению к досудебному производству и одновременно подготовительной - к предстоящему судебному разбирательству.

Предварительное слушание является новой формой подготовки дела к судебному разбирательству (гл. 34 УПК РФ). Оно проводится судьей в закрытом заседании с участием сторон.

Стадия судебного разбирательства состоит из 5 взаимосвязанных частей: подготовительной; судебного следствия; судебных прений; последнего слова подсудимого; постановления приговора, определения и постановления суда.

Судебное следствие - центральная часть судебного разбирательства. Оно прекращается только по окончании исследования представленных сторонами доказательств - при отрицательном ответе сторон на предложение судьи о дополнении судебного следствия.

Прения сторон включают речи обвинителя и защитника; в них может участвовать и потерпевший. Участники прений подводят итог судебного следствия, анализируют доказательства, излагают свои выводы по делу. При сообщении сторон о новых важных обстоятельствах суд вправе возобновить судебное следствие. Далее допускаются однократные реплики сторон и предоставляется последнее слово подсудимому - как

одна из гарантий его права на защиту и как средство оценки судом его личности.

После этого суд удаляется в совещательную комнату для постановления приговора, в котором отражается процессуальное решение по вопросам вины и уголовного наказания. Законодатель предъявляет жесткие требования к содержанию приговора, который должен быть законным, обоснованным, мотивированным, справедливым, определенным и кате- горичным.

По остальным вопросам, возникающим во время судебного заседания, решения оформляются в виде определений суда или постановлений судьи. Это касается таких решений, как возвращение уголовного дела прокурору, об избрании меры пресечения, об отводах, о назначении судебных экспертиз и др.

Ход и результаты судебного разбирательства регистрируются в едином протоколе судебного заседания (ст. 259 УПК РФ). Его ведет секретарь судебного заседания, обязанный полно и правильно излагать в нем информацию о процессе, действиях судьи и участников. Суд обязан обеспечить участникам процесса возможность ознакомиться с протоколом; в течение 3 суток после его подписания стороны могут подать свои замечания к протоколу.

Апелляционное производство, обозначенное как 5-я стадия уголовного процесса, ведется с целью проверки законности и обоснованности решений мирового судьи, не вступивших в законную силу. Напомним, что мировым судьям подсудны дела о преступлениях, за которые может быть назначено наказание не более строгое, чем 3 года лишения свободы. Апелляционное производство заключается в повторном рас- смотрении дела вышестоящим судом с вынесением своего решения по существу - приговора.

Кассационное производство имеет целью проверку законности и обоснованности приговоров, постановлений, определений судов первой инстанции, не вступивших в законную силу (ст. 354-360, 373-389 УПК РФ). Кассационная жалоба может быть подана лицами, интересы которых связаны с судебным актом, т.е. практически всеми участниками процесса. Отмена приговора судом кассационной инстанции влечет за собой не новый приговор, а новое рассмотрение дела соответствующим судом.

Стадия надзорного производства, как и две предыдущие, предназначена для исправления судебных ошибок. Практически это суд, рассматривающий уголовные дела по жалобам и представлениям на вступившие в законную силу приговоры, определения и постановления суда. Такими судами, в частности, являются президиумы судов субъектов РФ и более высокие судебные инстанции. Это стадия исключительная, которая существует для исправления допущенных судебных ошибок.

Исполнение приговора - завершающая стадия уголовного процесса. Ее сущность - обращение к исполнению вступивших в законную силу приговоров, определений, постановлений.