Оглавление

Медицинское право: учебный комплекс для вузов / Сергеев Ю.Д. - 2008. - 784 с.
Медицинское право: учебный комплекс для вузов / Сергеев Ю.Д. - 2008. - 784 с.
ГЛАВА 5 ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ГЛАВА 5 ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Избирательная система - это совокупность общественных отношений, складывающихся в процессе организации и проведения выборов и определения результатов голосования.

Под избирательной системой в Российской Федерации понимается порядок всеобщих выборов Президента России, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ, формирования представительных (законодательных) органов субъектов Федерации, органов местного самоуправления.

Выборы, как и референдум, представляют собой главную узаконенную форму выражения воли народа и его участия в политическом процессе, прямого народного волеизлияния. Это - важнейший институт демокра- тии.

Они реально обеспечивают гражданам непосредственное участие в формировании органов государственной власти и органов местного самоуправления. Сущность выборов состоит в том, что народ, выбирая своих представителей, уполномочивает их на практическое осуществление принадлежащей ему власти.

Выборы бывают прямые и косвенные, при прямых выборах вопрос об избрании решают сами граждане, при косвенных - избранные ими лица. Выборы могут быть всеобщими и частичными - во время проведения всеобщих выборов в них участвуют все избиратели страны (например, выборы Президента), а частичные выборы проводятся, когда необходимо пополнить состав палаты парламента из-за досрочного выбытия отдельных депутатов. Выборы также бывают общероссийскими (федеральными) и местными (региональными) Если в 1-м туре результат не выявляется, то проводится 2-й тур - повторное голосование.

Чтобы выборы признавались легитимными (законными), необходимо, чтобы они были свободными, справедливыми и подлинными.

Свободными признаются выборы, характеризующиеся отсутствием давления и запугивания избирателей и соблюдением всех основных прав человека. Важнейшей гарантией свободных выборов служит независимая судебная власть. В Российской Федерации свободные выборы являются конституционной нормой (ч. 3 ст. 3 Конституции).

Справедливый характер выборов вырастает прежде всего из демок- ратического избирательного права, в котором прочно гарантированы всеобщие и тайные выборы при тайном голосовании. Для обеспечения справедливости выборов необходима эффективная защита выборов (в ходе как их проведения, так и подсчета голосов) от мошенничества и злоупотреблений (присутствие наблюдателей, доступ СМИ и т.д.).

Подлинные выборы обеспечивают избирателям реальный выбор, т.е. на основе политического плюрализма (многообразия).

В ходе выборов возникают различные общественные отношения: между кандидатами и избирателями, между избирательными комиссиями и партиями и т.д. Эти отношения, связанные с порядком избрания представительных органов власти, называются избирательной системой в широком смысле слова.

Термин «избирательная система» имеет и узкий смысл, когда он употребляется применительно к порядку определения результатов голосования. В узком смысле различают пропорциональную (депутат- ские мандаты распределяются пропорционально поданным голосам) и мажоритарную (система абсолютного большинства, когда выигрывает тот, кто получает 50% + 1 голос либо простое большинство голосов) системы. Чтобы избежать прохождения в парламент мелких конфликтующих группировок, отражающих интересы незначительного числа избирателей, в пропорциональной системе введено правило, называемое «заградительным пунктом». Согласно ему партии, не собравшие установленного минимума голосов, исключаются из распределения мандатов. В России при избрании в Государственную Думу в 2007 г. эта цифра составила 7% голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Дело в том, что политические объединения-«карлики» зачастую выражают не столько интересы отдельных социальных слоев, групп общества, сколько политическое мировоззрение лидера партии и его небольшой команды. Важной чертой российского избирательного права является то, что избрание Президента РФ и депутатов Государственной Думы устанавливается только Конституцией и федеральными закона-

ми, без регулирования со стороны субъектов Федерации. Особенностью России является и то, что в ее Конституции нет специального раздела об избирательном праве. Только в самой общей форме избирательное право закреплено в ст. 32 Конституции Российской Федерации, а также ст. 81 об определении порядка избрания Президента РФ. Принципы и нормы, устанавливающие исходные положения избирательного права, закреплены в главах, посвященных основам конституционного строя, правам и свободам человека и гражданина, системе органов государственной власти.

Одним из важнейших элементов любой избирательной системы является особый порядок проведения голосования. О времени и месте голосования участковые избирательные комиссии обязаны оповестить избирателей не позднее чем за 20 дней до его проведения через СМИ.

По закону каждый избиратель должен голосовать лично, голосование за других лиц не допускается.

Избирательные бюллетени выдаются избирателям, включенным в список избирателей, по предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего их личность. Участковая избирательная комиссия обязана обеспечить всем избирателям возможность участвовать в голосовании, в том числе лицам, которые по состоянию здоровья либо по другим уважительным причинам не могут прибыть в помещение для голосования. В этих целях участковая избирательная комиссия должна иметь необходимое количество переносных избирательных ящиков, число которых определяется решением окружной избирательной комиссии. Избирательные бюллетени заполняются избирателем в специально оборудованных кабине или комнате, в которых не допускается присутс- твие других лиц. Избиратель, не имеющий возможности самостоятельно заполнить бюллетень, вправе воспользоваться для этого помощью другого лица, не являющегося членом участковой избирательной комиссии или наблюдателем. Избирательный бюллетень должен содержать печать участковой избирательной комиссии или подписи не менее 2 ее членов. Получение избирательного бюллетеня избиратель удостоверяет своей подписью в списке избирателей.

Заполненные избирательные бюллетени опускаются избирателями в избирательные ящики (урны), которые должны находиться в поле зрения членов участковой избирательной комиссии и наблюдателей. Член участковой избирательной комиссии немедленно отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель удаляется из помещения для голосования, если они нарушают тайну голосования или пытаются повлиять на волеизъявление избирателя. Решение об этом принимается участковой избирательной комиссией.

Порядок проведения референдума отмечается рядом особенностей в силу того, что решение референдума имеет обязательный характер, не нуждается в дополнительном утверждении и выносится только по особо важным вопросам государства.

Медицинское право: учебный комплекс для вузов / Сергеев Ю.Д. - 2008. - 784 с.

LUXDETERMINATION 2010-2013