РАЗДЕЛ VI ТРУДОВОЕ ПРАВО ГЛАВА 1 ПОНЯТИЕ, ПРЕДМЕТ И ИСТОЧНИКИ ТРУДОВОГО ПРАВА

Коренные преобразования в социальной и экономической сферах российского государства окончательно утвердили положение, в соответствии с которым медицинская профессия должна особо четко регла- ментироваться действующим законодательством. Не вызывает сомнения, что эффективность проведения реформ в здравоохранении во многом определяют кадры и их профессиональная подготовка.

Областью регулирования трудового права в здравоохранении является в первую очередь труд сотен тысяч медицинских работников, т.е. целенаправленная деятельность получивших специальное образование квалифицированных специалистов по реализации своих профессиональ- ных знаний, умственных и физических способностей во имя охраны, восстановления и укрепления здоровья людей.

Труд является той областью правовых отношений, где экономические и социальные факторы сливаются воедино и где, как в фокусе, концентрируются проблемы и противоречия, с которыми сталкивается любое общество. Трудовые отношения возникают между работодателем и свободным работником и формируют рынок труда.

В цивилизованном обществе, основанном на рыночных отношениях, каждому человеку предоставляется возможность самостоятельного выбора способов и форм приложения своих сил и способностей. Это право может быть реализовано им как путем занятия самостоятельной предпринимательской, творческой деятельностью без вступления в трудовые отношения, так и на основе трудового договора с определенным физическим или юридическим лицом (работодателем).

Вместе с тем ни в одном государстве право на свободный выбор деятельности не корреспондируется с обязанностью государства предоставить любую выбранную деятельность. Обязанностью государства является лишь создание такой системы профессиональной ориентации и содействия занятости населения, которая бы способствовала осуществлению гражданами их права на свободное распоряжение своими способностями к труду.

Таким образом, трудовое право - одна из ведущих отраслей российского права, которая регулирует порядок возникновения, действия и прекращения отношений в сфере труда и других общественных отношений, непосредственно связанных с ними.

Основу трудового права составляют трудовые отношения, которые являются для него базовыми (основными), из чего и происходит само название данной отрасли права. В отличие от гражданского права, где объектом правоотношений являются результаты труда, в трудовом праве объектом этих отношений служит сам процесс труда.

В целом, предмет трудового права - это трудовые отношения, возникающие при применении работником своей способности к труду в процессе трудовой деятельности, а также другие общественные отношения, связанные с трудовыми. Основным же предметом трудового права служат индивидуальные трудовые отношения, порожденные наемным трудом.

Главными задачами трудового законодательства являются создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, а также правовое регулирование трудовых отношений.

Источники трудового права - это нормативные правовые акты, регулирующие трудовые и непосредственно связанные с ними отношения. Основным отраслевым источником трудового права является Трудовой кодекс Российской Федерации (ТК РФ), введенный в действие с 1 февраля 2002 г. С принятием Федерального закона ? 90-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Трудовой кодекс РФ», вступившего в силу 6 октября 2006 г., законодательство о труде в нашей стране вышло на новый этап развития. Оно теперь максимально учитывает экономические реалии, а также права и интересы сторон трудовых отношений, гарантии и льготы для лиц, работающих, в частности, в учреждениях сферы здравоохранения.

Главное место среди источников трудового права отводится Конституции РФ. Законы и иные нормативные правовые акты, при- нимаемые в государстве, не должны противоречить Конституции РФ. В Конституции закреплены основные трудовые права, свободы и гарантии их обеспечения. Ведущим источником трудового права по иерархии являются законы Российской Федерации и законы субъектов Российской Федерации. В соответствии с Конституцией РФ (ст. 72) трудовое законодательство находится в совместном ведении Федерации и ее субъектов. При этом законы субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам.

Среди федеральных законов особое место отводится Трудовому кодексу Российской Федерации. Будучи основным кодифицированным источником трудового права России, он регулирует, по существу, весь комплекс общественных отношений, который входит в предмет данной отрасли права.

В статье 2 ТК РФ закреплены основные принципы правового регулирования труда. Это, в частности, свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности; защита от безработицы и содействие в трудоустройстве; обеспечение права каждого работника на справедливые и безопасные условия труда; права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежегодного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска; обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы; обеспечение равенства возможностей работников без всякой дискриминации на продвижение по работе с учетом производительности труда, квалификации и стажа работы по спе-

циальности, а также на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации; социальное партнерство; обязательность возмещения вреда, причиненного работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей; обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту; обеспечение права на обязательное социальное страхование работников. Всего - 18 основных принципов правового регулирования труда.

При формулировке изложенных основных принципов законодатель учитывал и ратифицированные нашей страной международные правовые акты по труду, поскольку Конституция РФ (ст. 17) предусматривает, что в России признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права - основные права человека в сфере труда и их защиты.

Среди подзаконных источников трудового права ведущая роль отводится указам Президента РФ и постановлениям Правительства РФ. Акты Минздравсоцразвития РФ как источники трудового права относятся к подзаконным актам органов государственного управления и стоят вслед за актами Правительства РФ. Нормативные акты иных министерств и ведомств необходимы для регулирования особенностей режима труда, оплаты труда и других условий труда.

Следует отметить, что с переходом к рыночным отношениям появились новые источники трудового права. К ним относятся генеральные, региональные, межотраслевые, отраслевые, тарифные, профессиональ- ные и иные соглашения. Это прежде всего договорные акты, которые отражают отношения социального партнерства между представителями работников и работодателями.

К источникам трудового права относят, кроме того, локальные нормативные правовые акты. Они имеют ограниченную сферу дейс- твия - только в пределах одной организации. Все они не должны противоречить федеральным законам и другим подзаконным актам. ТК РФ четко регламентирует порядок разработки и принятия локальных нормативных актов. К ним относится прежде всего коллективный договор, который регулирует трудовые отношения, систему условий труда и отдыха в пределах данной организации.

Трудовые отношения - это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации, конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Содержание трудовых правоотношений составляют права и обязанности сторон этих отношений, а сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель. Трудовые отношения возникают на основании трудового договора.